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    面對建材價格瘋漲,調價糾紛的應對策略

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          面對近期建材價格飛漲的情況,不管是建設單位還是施工單位都有些坐不住了,類似18年,大量的價格調整索賠文件擺在了桌面,那到底該如何處理呢?
          1、各地建筑主管部門發布的調價指導意見是否必須遵照?
          從法律性質來看,地方住建部門發布的調價意見,屬于行政部門發布的指導性意見,不具有強制性。在發承包雙方未協商一致的情況下,不能變更雙方現有合同約定。在雙方產生爭議時,通常也不能作為人民法院適用的依據。
          因而在出現市場波動較大,甲乙雙方存在調價爭議時,行政部門發布的指導意見可以用來參照解決爭議,但不是強制性必須執行的法令。
          2、建材漲價異常是否為“情勢變更”而變更合同?
          若發包人與承包人未在合同文本中就市場價格變動約定價格調整條款,或簽訂的是固定價格合同且約定不得再調整價格,則根據案例檢索情況,承包人面對主材上漲,通常會援引“情勢變更原則”要求調價。但司法審判實踐中,法院通常認為主材價格上漲屬于商業風險,因此極少數會支持以情勢變更為由進行調價的請求。
          3、建材漲價異常是否屬于不可預見?
          近年來,建設工程主要材料的市場價格一直處于波動較大的狀態,整體呈現出自2015年每年間價格下跌盤整又回升復位并上漲的拋物線趨勢。
          以圓鋼、螺紋鋼、角鋼、鋼板為例,2016年1月至2019年1月期間材料的市場價格表現為逐步增長的態勢,2016年材料價格大幅攀升,2017年起漲勢有所放緩。
          以螺紋鋼Ⅲ級(HRB400、Ф10mm)為例,在2016年1月至12月期間的漲幅達49.8%,在2016年12月至2019年1月兩年期間的漲幅為24.01%??梢?,主要建筑材料市場價格的上漲表現為一個逐步演變的過程,并非是短期內令市場主體猝不及防的突變,材料價格上漲是大概率事件,并非難以預料。在材料市場價格的演變過程中,參與市場競爭的市場主體應當對市場風險存在一定程度的預見和判斷。鋼材等主要建材的市場屬性一直表現活躍,價格長期大幅波動,承包單位對主要材料價格的上漲應有能力預見并作出合理應對。
          因而建筑材料的異動,應屬于商業風險,而非不可預見事件,從法律的角度看不應成為變更合同的必要條件。
          4、既然材料波動為商業風險,是否固定綜合單價或固定總價合同對甲方更有利?
          既然從法律角度解釋主要建材價格波動可以不對合同進行變更,那是不是所有的合同都簽成固定價格,把風險都給到承包單位,對甲方更有利呢?
          當承包方較為理性且普遍考慮施工期間主要建筑材料上漲普遍性并在報價中充分考慮此風險,那么甲方得到的合同價格必然偏高,若主要建材價格沒出現大幅上漲,吃虧的還是發包方。
          5、出現價格爭議時如何解決?
          雖然地方主管部門發布的指導意見不作為法令使用,且材料價格上漲不能做為合同變更的依據,但在商業活動中,本著公平合作、實事求是的原則,建議在施工周期較長的合同中約定主要建筑材料調價規則。
          對于工期較短的工程,若合同招標階段恰逢主要材料變動頻繁周期,也建議設定一定的材料調整機制。
          對于已經簽訂的合同,在施工期間出現主要建筑材料上漲異常處理原則:
         (1)明確價格異常波動的范圍
          市場調研。當施工單位提出材料價格調整訴求的時候,一定要搞清楚對方提的擬調價的材料是否真的存在價格異動的情況。
         (2)掌握材料波動情況
          合同價格調整是房地產開發過程中經常遇到的情況,即便建材價格沒有異動,施工單位出于自身“再次經營”的考慮也會找各種理由提出訴求。借助相關咨詢查看材料走勢,或者統計近期相關材料的走勢,做到心中有數。
         (3)明確責任
          建材價格波動較大是客觀事實,但要根據項目實際情況進行判斷,尤其關注工期。
          如果由于施工單位原因造成必須在建材價格異常階段施工,帶來的成本增加,那么這個責任應由施工單位買單。
         (4)分清材料進場時間
          建筑材料調價的工作一定是細致的工作,當出現此類糾紛,且發包方與承包方愿意進行協商的情況下,應對分部分項工程的工期節點詳細梳理,哪些是在價格異常之前已經完工的,哪些是在價格異常之后施工的,這些材料使用的時間是從什么時候到什么時候,分段調價。
         (5)風險共擔原則
          若經協商,發包人愿意就主要建筑材料價格進行調整,應本著風險共擔的原則,約定價格波動調整的區間范圍,不得完全按照市場波動情況進行調整,否則相當于所有風險均有發包方承擔,這也有悖于公平的原則。
         (6)確實無法達成共識
          若發承包雙方就主要建筑材料漲價爭議確實無法達成共識,建議提交仲裁解決,用法律進行處理。
          從近幾年的實際情況來看,主要建筑材料價格波動已成為常態,發承包方在招標或投標中均應充分考慮這一變量。發包方在設定合同時要根據建材市場價格趨勢有一定的預判,對價格波動比較敏感的材料設置調差機制。

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